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| IPTV和有线数字电视不冲突 [行业新闻] |
| 中国传媒大学 |
| 2005-10-2 14:02:00 文/ |
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广电总局王联谈IPTV
从政策上讲，总局支持和鼓励新媒体的发展。从技术上讲，……网络电视是一种新的技术应用，它是交互性的，网络和电视的结合，最大的特点对于用户来讲，让老人和不懂计算机的人跨过了不懂电脑的障碍。从网上看电视没什么太新鲜了，那种东西只是网络多了一个业务而已。Ip电视的影响要大得多，广电总局的管理上非常重视它的应用。
（那么ip电视定义就是电视终端了？）
对，我们不要混淆这个概念。
（现在有明确的说法吗？就是您刚才说的那个概念。）
现在国际上讲的就是电视终端的，并不是通过计算机的。用哪种网络传输方式无所谓，广电网、电信网，甚至无线网，重要的是对用户来说面对哪个界面。但网络电视带来一个问题就是我们必须对所传输的内容负社会责任，而媒体的社会责任是媒体在社会上存在的前提。从广电总局管理的角度，我们有这样几个要求：第一，ip电视作为一项技术，需要积极推广，因为它确实非常方便，但是它的应用是要有前提的，传播者必须对内容负责任，广电打算制定的新政策就是从这个角度出发；
（总局的监管是主要针对做内容的监管吗？比如上海文广那边是负责内容的。）
Ip电视的应用是接入网的运营商，而不是上海文广，比如它和哈尔滨电信，它把内容传给哈尔滨电信，电信再把内容传给用户。
（总局能做到对电信进行监管吗？）
必须要监管它。因为它是一个媒体，国务院对总局有明确的责任。总局如果要发一个拍照给电信接入网运营商的话，第一是必须从一个单纯的电信运营商转变为媒体的经营者，必须承担媒体需要的法规和责任，第二是政府必须对其有一个监管的手段，现在这个问题正在讨论。现在很多人要模糊这种转变，实际上是一个巨大的转变，它相当于变成了有线网络媒体的运营商了。现在需要针对新的媒体制定相应的法律法规。现在ip运营商绝不可能满足于上海文广提供的那点节目，现在哈尔滨电信也有上海文广提供的节目，但远远不够，它还有大量非法的节目。
（现在哈尔滨那边的做法是什么？）
是ip机顶盒接电视机，正在做实验。用户家里可以看到了。
这种做法和有线数字电视不冲突，从长远看是件好事情，如果电信运营商转变给媒体运营商，相当于一个城市有两张网传输节目，是一种竞争。但也要保护传统广播网的利益，不能恶性竞争，因为电信的市场竞争能力比广电强的多。经过20年的产业发展，电信已经发展成为一个庞大的产业了。广电根本不是对手。
我们要求ip电视做成专网，是和互联公网断开的。这样公网不健康的信息就不可能进来了。而专网服务器只有适合公众看得合法的内容。现在的内容和有线电视的内容应该是一样的，但现在做不到。如果规范的电信运营商能够承担媒体的社会责任，它的内容应该一样的。实际上有线运营商也可以做ip电视，如杭州，它的机顶盒是双膜的，既可以收数字电视，也可以收ip电视，解决交互内容。这种方式很好。杭州没有任何特殊的优势，技术不分行业，不是谁能用谁不能用的问题。
现在全国很多网都已经完成了双向改造。总局认为先要完成整体转换，之后可以做很多事情，做ip什么的都行。如果电信能够按照国家法律承担媒体责任，应该是允许它开办ip业务的。现在总局正在积极抓紧做这个监管的事情。
对内容这块到底该怎么管现在正在研究。因为必须和电信运营商、信产部联合做这个事。信产部肯定想积极推动ip电视的应用。他们不承担内容监管的责任，中央明确了内容监管上应由广电来管，信产部在技术和产业上负责。
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